上半年已然落幕。关于医药研刊行业而言，，这半年是政策出台较为频仍的一年。接二连三的政策宣布，，是挑战也是时机。自审核查、、化学药注册、、上市允许人制度是上半年的三大政策看点，，而批文难拿、、注册申请少、、手艺转让有新转变则是三大概害点。

1、、从临床核查到工艺核查?

2015年7月22日，，CFDA关于开展药物临床试验数据自审核查事情的通告，，共涉及1622个药品受理号。而这仅仅是个起源，，2016年上半年，，相关药品的撤回通告仍陆续发出。阻止2016年6月，，通过自查在CFDA划定日期中企业自动撤回的注册申请的受理号共有317个，，申请减免临床试验等不需要提交的注册申请193个，，通告不批准40个，，通告撤回876个，，CFDA数据库已上市产品批文号17个。

2016年，，为了增进入口注册相关申请尽快落地，，CFDA放出两个大招。

一是增进恒久未提交药品注册磨练报告及相关资料、、样品和有关标准物质的药品注册尽快补交资料。即《总局关于药品注册磨练相关事宜的通告(2016年第36号)》，，该通告在2月5日宣布，，CFDA暂没有进一步的信息披露。

二是将现场核查流程化。凭证《总局关于印发药物临床试验数据核查事情程序(暂行)的通知(食药监药化管〔2016〕34号)》，，CFDA食物药品审核磨练中心将现场核查妄想在其网站公示10个事情日，，药品注册申请人在公示后10个事情日内未提出撤回申请的视为接受现场核查。网上公示期竣事后，，关于未提出撤回申请的品种，，核查中心将通知药品注册申请人、、临床试验机构及其所在地省级食物药品羁系部分现场核查日期，，不再接受药品注册申请人的撤回申请。

2016年4月1日，，《总局关于药物临床试验数据自审核查注册申请情形的通告(2016年第81号)》决议将在通告2015年第117号后新收到的256个已完成临床试验申报生产或入口的药品注册申请，，除去药品注册申请人已自动撤回的75个注册申请，，对剩余的181个注册申请逐一举行药物临床试验数据核查。2016年6月13日，，《关于开放药物临床试验数据自查报告填报系统的通告》，，要求通告2016年第81号的181个药品在6月13～27日填报药物临床试验数据自查报告。

点评 这意味着临床自审核查即将进入流程化，，未来药品申报生产注册后，，通常有做临床试验的都要提交自查报告，，接受临床核查。笔者以为，，临床试验的自审核查流程化将增进药企药品立项时充分思量临床试验有用性和清静性的乐成概率，，临床疗效明确的产品将更受青睐。

据悉，，CFDA妄想对生产工艺举行自审核查，，主要针对的是现实生产工艺与批准生产工艺纷歧致，，且对药品清静性、、有用性有影响的产品。CFDA将借此时机把工艺变换的增补申请流程规范化，，这也有利于企业在一致性评价研究中凭证现真相形按流程提出工艺变换。

从2007年和2010年CFDA划分对注射剂和基本药物的生产工艺举行核查的履历看来，，笔者以为不良反映率较高、、销售价钱特殊是中标价钱低于市场平均本钱的产品，，是最有可能受到飞检严查的产品，，生化药、、无菌药物注射剂和中成药更是CFDA重点关注的品类。

2、、化学药新分类和一致性评价政策清朗?

化学药新分类刷新事情方案终于在2016年3月灰尘落地，，5月申报资料实验的细则出台。这有望改善2016年上半年药品注册申报低迷的现状，，尤其是仿制药的申报在2016年面临“悬崖式”下降；；б┓轮埔┑纳瓯ǖ兔曰褂胍恢滦云兰塾泄，，由于未来化学药仿制药上市必需要通过一致性评价。

2016年上半年，，CFDA专门对“仿制药一致性评价”设定专栏。作为“十二五”就启动的项目，，CFDA宣布的相关文件通告共28条，，其中2016年宣布的通告就有14条，，其中还不包括比照药品一次性入口这类文件。然而，，从现在临床试验宣布的信息，，以及CFDA在6月24日召开的仿制药一致性评价事情聚会中勉励企业尽早开展一致性评价试验透露出，，真正启动一致性评价试验的企业很是有限。

点评 大大都企业还在张望之中，，笔者以为原因有三：：

第一，，企业选择哪些产品去做一致性评价，，也是在5月《2018年底前须完成仿制药一致性评价品种目录》出台后才华最终评估。

第二，，项目价钱方面，，一致性评价各CRO的用度从50万元到1500万元的报价都有，，而距离2018年的时间节点只有2年时间，，怎样选择靠谱的乐成率较大且性价比高的第三方企业做一致性评价，，暂无定论。

第三，，项目要领学方面，，政策文件虽然公布了不少，，但真正执行下来，，企业会感受一致性评价项目仍停留在摸着石头过河的阶段！疤逋馊艹鍪匝榕伞庇搿疤迥谏锏刃耘伞敝澜崃颂┌肽瓴庞卸，，而四条溶出曲线事实要不要与原研完全一致还在争个高下!习惯于追随的大大都海内企业盼着有“第一个吃螃蟹”的人将相关信息确定之后再追随复制。

一致性试验CFDA拟接纳集中审评审批的方式横向较量方案，，若凭证现有临床核查的严酷标准去审项目，，乐成率可以参照现在的临床核查项目。鉴于此，，笔者以为，，一致性试验中短期利好的，，是早已结构出口西欧日的海内企业相关产品，，以及获得西欧日生产授权在海内地产化的生产企业。

3、、上市允许人是镌汰手艺转让方法的试点?

2016年6月，，试点区域为北京、、天津、、河北、、上、、江苏、、浙江、、福建、、山东、、广东、、四川十个省市的上市允许人制度获批，，试点药品规模包括：：方案实验后批准上市的新药、、按与原研药品质量和疗效一致的新标准批准上市的仿制药，，以及方案实验前已批准上市的部分药品。

药品上市允许持有人制度是欧洲、、美国、、日本等制药蓬勃国家和地区在药品羁系领域的通行规则，，该制度接纳药品上市允许与生产允许疏散的治理模式，，允许药品上市允许持有人(药品上市允许证实文件的持有者，，可以是药品生产企业、、研发机构或科研职员)自行生产药品，，或委托其他生产企业生产药品。

试点方案允许临床试验申请或上市允许申请批准前后变换持有人和生产企业，，并制订了响应变换申请程序。试点方案划定以增补申请方式办理持有人变换，，相当于原有规则的手艺转让审批，，由原来的自力行政允许，，转变为上市允许的增补申请，，是简化行政允许的主要体现。而变换生产企业增补申请则属于生产园地变换规模，，相当于原来的委托生产审批。

点评 笔者以为，，允许跨试点区域委托生产是一大亮点。试点方案中明确允许申请持有人在10个试点区域内优化生产资源设置，，允许持有人无需新药证书即可委托受托生产企业生产药品，，这意味试点区域内没拿到2010年新版GMP证书的工厂的药品批文可以通过上市允许人制度延伸药品生命年限，，无需急着在2016年下半年前脱手相关药品批文。这将有利于培育一些质量系统完善、、社会信誉好、、专注于委托生产的药品生产企业。

别的，，以往资源重复建设的征象有望解决。在药品生产企业有限且药品市场规模增添有限的倒逼状态下，，药品生产批文的价钱将会回归理性化，，以往大宗申报旧化学药分类3.1类药品的研发企业亦将镌汰重复药品的上市申请。试点区域内的药品重复申请注册数目将有所镌汰。关于新药研发来说，，持有人不再受自身生产资质的限制，，可以尽快通过委托生产方式将药品工业化。因此，，上市允许人制度更利于以往有西欧新药申报上市履历的新药研发机构。